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创造国旅卡最大效益 ◎李鼎光

2020-06-19

行之多年的公务员国旅卡,近传即将出现变革。行政院长苏贞昌指示人事行政总处研议鬆绑国旅卡限制。这项政策原本可说皆大欢喜好事一桩,但是其中关于解禁珠宝银楼业,允许公务员持国旅卡前往银楼消费,却引起极大争议,媒体舆论负评涌现。
其中最主要的讨论焦点,在于开放国旅卡于珠宝银楼业消费,是否会重蹈覆辙?是否会出现国旅卡二○○三年上路时,全国各县市爆发的「刷卡换现金」弊端?
当年公务员持国旅卡消费政策实施初期,有珠宝银楼涉嫌以抽佣方式,提供公务员前往假消费,并退还一定比例现金。由于公务人员普遍认为,这所谓的国旅卡,事实上是公务员原本的「不休假奖金」,因此公务员们的主观意识,认为这笔钱属于公务员整体所得收入的一部分,导致不少公务员宁可损失点佣金,希望拿回这国旅卡消费额度的现金。
从刑法角度看来,公务员们使用国旅卡的「权宜措施」,实则已经涉嫌触犯诈欺及伪造文书等刑责,导致大批各级公务员遭到检调约谈。各地检察署最后决定网开一面,开放公务员自首,避免出现成千上万名公务员锒铛入狱吃牢饭的荒谬局面,行政院也因此决定终止珠宝银楼业国旅卡特约店资格。
时隔多年后,各界普遍遗忘此事,银楼业者则不断向行政院陈情,希望能开放限制。苏贞昌院长交办人事总处研议放宽国旅卡规範,可能是珠宝银楼业游说有成的结果。从直觉式思考言之,国旅卡消费排除购买珠宝金条,似乎没有绝对的必要性,何况各种交易也都可能发生「假消费刷卡换现金」违法情事,并非单仅珠宝银楼业所独有,任何行业任何交易都有可能发生。
然而我们不可忽略,当年行政院改变公务员不休假奖金,创立国旅卡消费制度,旨于创造国内消费提振经济,而这项创举也果然产生不小的经济效益。公务员使用国旅卡,不论是用于旅宿交通餐饮,或是购买各类商品,都将带动整体生产链,确有助于繁荣经济。至于购买银楼珠宝金条等,往往被视为与购买外汇、公债、基金、股票相同的理财投资行为,其与现金概念类似。
 如果行政院开放珠宝银楼业,除了如一般社会大众所担心的假消费风气再起,事实上这与当年公务员不休假领现金的实质状况无异,失去了国旅卡的价值,也降低了消费带动生产链及活络经济的效益。


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